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安排清理规范工程建设领域包管金降低企业本钱营造公正竞争情况

宣布时间：2016-06-17

　　

　　国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务集会，决定宣布失效一批与现行执规律则纷歧致、倒运于效劳创业、不适应经济社会生长需要的政策性文件;安排清理规范工程建设领域包管金，降低企业本钱、营造公正竞争情况。

　　集会指出，全面清理与现行执规律则纷歧致、倒运于革新生长的政策文件，是连续推进简政放权、放管结合、优化效劳革新，建设法治政府的重要举措，对更大发挥市场机制作用，营造实施立异驱动生长战略，推动公共创业、万众立异的良好情况，增进新经济、新动能生长，具有重要意义。

　　集会决定，在前期已宣布失效489件国务院文件的基础上，经严格审核，再宣布失效并停止执行506件国务院文件，具体包括：

　　一是不切合现行执规律则或没有执规律则依据的;

　　二是不适应经济生长需要，严重束缚企业生产经营和治理运动的;

　　三是设立的审批事项已取消或下放，或差别文件对同一事项重复要求、划定纷歧致的。

　　集会要求，要做好政策衔接，完善事中事后监管，避免泛起“空档”。各地区、各部分也要凭据上述精神，抓紧清理和废止不切合现行执规律则或没有执规律则依据，倒运于稳增长、促革新、调结构、惠民生的政策文件。

　　集会还决定优化防雷工程许可，解决部分职责交叉、重复许可、中介效劳收费高等问题。将气象部分担负的衡宇建筑和市政基础设施工程防雷许可，纳入建筑工程施工图审查和竣工验收备案，由住房城乡建设部分监管。规范防雷单位资质许可，强化防雷宁静监管。实施这项革新，可使每年20多万个工程项目制止重复许可，约缩短治理时间40天，减轻企业担负。

　　集会指出，首先从工程建设领域入手，清理和规范各方面过多过繁的包管金，有利于降本钱、增活力，生长信用经济，建设统一市场，增进公正竞争�＜崛范�，

　　一是清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的种种包管金。除保存依法依规设立的农民工人为、投标、履约、工程质量4项包管金外，其他包管金一律取消。已收取的要于今年底前退还。

　　二是未经国务院批准，各地区、各部分不得在工程建设领域新设包管金项目。推进包管金信息果真，建立举报查处机制。

　　三是转变包管金缴纳方法。对保存的包管金，建筑业企业可以银行保函方法缴纳。收取单位要严格按划定准时返还。

　　四要规范包管金治理。对工程质量包管金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%;在工程项目竣工前已缴纳履约包管金的，建设单位不得同时预留工程质量包管金。对农民工人为包管金实行差别化缴存步伐，一准时期内未爆发人为拖欠的企业可予减免，对拖欠人为的企业要提高缴存比例。

　　接纳上述步伐开端估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。

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