建立造价工程师执业资格制度的作用及意义
宣布时间：2014-08-22
人事部推行执业资格制度的思路是：执业资格的爆发是社会主义市场经济条件下对人才评价的手段 ，是政府为包管经济有序生长 ，规范职业秩序而对事关社会民众利益、技术性强、有要害岗位的专业实行的人员准入控制：简言之 ，就是政府对从事某些专业的人员提出的必须具备的条件 ，是专业人员独立执行业务 ，面向社会效劳的一种资质条件。执业资格制度的作用主要要解决两个方面的问题：一是执业水准 ，二是执业品德。目前 ，我国许多专业的执业水平和执业品德都保存着不少问题 ，为了提高治理水平 ，国家开始实行执业资格制度 ，但对执业资格的设置和治理刚刚起步 ，基本属于政府行为 ，随着时间的推移 ，这项制度对提高专业人士的整体水平 ，规范职业行为将起到十分重要的作用。在社会主义市场经济体制不绝完善 ，我国加入WTO ，以及各行业人才市场运行机制逐步规范的情况下 ，这项制度的作用将越创造显。
凭据国家建立执业资格制度的总体要求 ，我们建立造价工程师执业资格制度的目的 ，就是要抵达提高建设工程造价治理的质量和水平。规范造价工程师的执业行为 ，维护国家和社会的公共利益。
归纳起来 ，建立造价工程师执业资格制度的意义有以下几点：
(一) 是深化工程造价治理体制革新的需要
现行投资估算、预算、工程标底、企业报价的体例和审核 ，通常都按各部分、各地区宣布的工程定额和相应的用度为基础进行的 ，评标定标时中标价也是按划定的幅度在接近标底的一定规模内确定的。工程造价专业人员纵然水平再高 ，也基本脱离不开定额本计价 ，这是恒久计划经济体制下形成的工程造价订价制度。随着社会主义市场体制的深入生长 ，国家对投资体制深化革新步伐的逐步出台 ，特别是今年起实施的“招投标法”提出了淡化标底 ，企业以个体本钱报价 ，评标定标以评审的最低价中标。这些都意味着工程造价治理体制将随之爆发重大的变革 ，今后工程造价要逐步地转向 ，由原来以国家宣布的指令性定额订价变为在国家定额指导下 ，按企业个体本钱确定报价 ，通过市场竞争在条约中确定工程造价的新的计价模式 ，这是我们专业人员在事情中所面临的一个新形势。
上述造价治理体制革新目标和思路 ，早在92年中央提出建立社会主义市场经济体制时就提出来了 ，最近两年 ，随着建设市场招投标制的深入生长 ，各方面要求企业自主订价的呼声更大。近几年各级建设行政主管部分在一些方面进行了革新实验 ，但总感应程序不大 ，虽然这里有多方面的原因 ，但一个重要原因我们专业步队整体业务水平不高 ，缺乏市场应变能力。一经有同志指出 ，工程造价革新的最大阻力是企业和专业人员 ，他们恒久依靠现成的定额计价 ，习以为常 ，一旦手杖没有了 ，则将不知所措。因此 ，尽快建立造价工程师执业资格制度 ，形成一支高素质的专业步队 ，是深化工程造价革新的迫切需要。
(二) 是我国加入WTO ，加入世界经济交流与相助的需要
外洋大大都国家 ，为包管经济的有序生长 ，都实行执业资格制度 ，实施对专业人员依法治理已是国际上的老例。如英国称工料丈量师、美国称造价工程师、日本称积算师 ，上述国家工程造价专业人员都经过学会组织的考试、继续教育等培训后取得资格执业。这些国家经过恒久的实践 ，得出的结论是：执业资格制度对市场经济的有序、规范生长起着重要的作用。我国建立造价工程师执业资格制度 ，也是与外洋进行公正交易 ，进行技术、经济的相助与交流的需要。已往 ，我们没有这方面的制度 ，因此 ，海内的设计、施工和造价咨询单位所做的事情得不到外方的认可。我国一些地区的外资项目、世行贷款项目等 ，基本上都被一些外洋公司或中外合资公司控制。别的 ，海内一些高水平的造价咨询机构及人员 ，在外洋承揽任务也是困难重重。90年代后 ，上海、广东、北京等地已陆续有外洋公司以及执业人员进入我国执业 ，我国入关后 ，要取消对国民的歧视待遇 ，外洋大批的机构和人员进入已经是一定的趋势 ，如何对这些机构和人员进行资格认定已经是我们迫切需要解决的问题。为了能够使我们的步队在我国加入WTO后尽快融入国际市场开放的需要 ，建立造价工程师执业资格制度是当务之急。
(三) 是维护国家和社会公共利益的需要
维护国家和社会公共利益是造价工程师注册治理步伐第一章总则中明确划定的。
维护国家和社会公共利益 ，不但需要依靠政府行使其治理和监督职权 ，并且更需要造价工程师依法执行业务 ，向有关各方提供良好的效劳。造价工程师通过指定、委托或聘请 ，为委托方的工程造价把好关 ，可以有效地维护国家或当事人的正当权益 ，这在造价工程师注册步伐第六章权利和义务中已经明确划定 ，包管造价工程师依法独立执行业务 ，可以不受不法或行政干预 ，使造价工程师充分履行自己的职责 ，有效地发挥为社会提供造价咨询资助的作用。
(四) 是加速人才培养 ，提高和增进工程造价专业步队素质和业务水平的需要
随着建设市场的全面开放 ，工程造价通过招投标竞争订价将越发的猛烈 ，无论是投资、设计、承包方或造价咨询单位 ，运用最小的投入 ，取得最大的利润或投资效益都是必须认真考虑的。这些都是需要竞争和增强治理才华做到的。市场的竞争最终将体现为人才的竞争 ，加入建设的各方 ，没有一批高素质的人才 ，就不可能体例和治理好工程造价。革新开放以来 ，我们国家注重了经济效益 ，各单位开始重视概预算人员的事情 ，目前专业人员的水平 ，总体上较以前有了提高 ，但仍然不适应形势生长的需要。如工程造价在体例历程中保存盘算上的漏算、缺项、工程计量禁绝 ，不会做增补定额等现象大宗保存 ，更应引起注意的是 ，缺乏能动的影响 ，优化决策、设计、施工等计划的知识和技术;在开拓一些新的领域方面 ，如索赔、危害治理、投标战略等更缺乏相应的探索精神。所有这些情况说明 ，我们这支专业步队的业务水平离市场尚有一定的距离。要改变这种现状 ，就必须实行准入制度 ，建立起适应人才市场竞争 ，增进工程造价治理质量、专业人员技术水平和执业能力不绝提高的激励机制。
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