浅谈全历程造价咨询在建设项目投资控制中的作用
宣布时间：2014-04-02
全历程造价咨询在实际工程中被称为投资监理，是建设投资领域一项工程造价的综合效劳业务，已成为建设项目投资控制的主要手段之一。随着投资者提高投资效益、增强投资控制的意识增强，全历程造价咨询应该更好的在工程建设项目实施投资控制历程中发挥作用。
一、全历程造价咨询事情的主要内容和作用
1.全历程造价咨询事情内容
全历程造价咨询作为单独的一其中介效劳，中国建设工程造价协会2009年宣布的《建设项目全历程造价咨询规程》确定了全历程造价咨询的事情内容：依据国家有关执法、规则和建设行政主管部分的有关划定，通过对建设项目各阶段工程的计价，实施以工程造价治理为焦点的项目治理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调解，缩小投资偏差，控制投资危害，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。具体包括18项内容：建设项目投资估算体例、审核与调解;建设项目经济评价;设计概算体例、审核与调解;施工图预算体例或审核;加入工程招标文件体例;施工条约相关造价条款的拟定;招标工程工程量清单体例;招标工程招标控制价体例或审核;种种招标项目投标合理性剖析;建设项目工程造价相关条约履行历程治理;工程计量支付确定，审核工程款支付申请，提出资金体用计划建议;施工历程的设计变换、工程签证和工程索赔处理;提出工程设计、施工计划优化建议，各计划工程造价体例与比选;协助建设单位进行投资剖析、危害控制，提出融资计划建议;种种工程的竣工结算审核;竣工决算体例与审核;建设项目后评价;建设单位委托的其他事情。
2.全历程造价咨询事情主要作用
全历程造价咨询是专业单位凭据委托组织专业人员，在建设项目全历程的各环节接纳投资控制步伐，实现对项目建设各项支出的有效控制，抵达较多地降低造价，实现良好工程投资的性价比的目的，是投资者(业主)的照料和助手，其作用主要是：合理分派投资资金，增强资金筹措计划性，节约资金使用本钱;对资金支付实行事前控制，使第一笔支出都能抵达合理支付要求，规范承包人计量计价行为;对造价控制进行动态剖析，使投资者实时了解资金使用状况，掌握调解主动性;实时做好建设阶段完工的分部工程结算，为加速工程建设最终造价简直定创立条件;为实现投资的合理使用，制止浪费，抵达建设项目预期的目标。
二、全历程造价咨询事情应在政府和国有资金的投资项目中发挥好投资控制的作用
随着我国投资体制革新的不绝深入，对政府和国有资金的投资治理要求越来越高，在政府和国有资金投资项目中，全面推进全历程造价咨询业务的生长，充分发挥全历程造价咨询在项目建设阶段进行投资控制的作用，可以增进政府和国有资金投资项目投资控制的进一步增强，政府和国有资金获得有效利用。但从实际情况来看，全历程造价咨询事情进一步规范和提升，才华充分发挥其应有的作用。
1.做好政府投资项目全历程造价咨询应转变效劳看法
全历程造价咨询作为新业务，业务的委托方、受托方都在不绝摸索。目前，投资监理从业人员大部分来自工程结算审价，再往前就是施工单位预算员、设计单位技术经济体例人员等，这些人员在具体事情中重视条约和设计施工图，在工程量盘算、单价确定方面有很大优势。但在全历程造价咨询事情中，由于过于注重细节事情，优势往往会酿成事情的“绊脚石”。某些历来人员意识缺乏，放任项目单位随意提高建设标准，纵然预结算盘算正确，但仍会凌驾投资控制目标。实际事情中，投资监理人员的效劳看法应在以下三个方面转变：
一是从效劳项目单位向效劳财务转变。项目单位是项目的实施单位，他们在投资控制方面往往会凭据需要调解，甚至有重复，可是这与财力项目的原则不符。政府财力项目经过可研批复、开端设计批复、建设内容、标准已经确定，项目单位必须严格执行，投资监理必须从效劳财务的角度做好项目的投资治理事情。
二是从效劳结算向效劳概算目的转变。投资监理单位是结算审核单位，投资监理人员在事情中更注重结算的审核事情。事实上，结算审核只是其中一部分事情。事实上，结算审核只是其中一部分事情，前期有概算的预审，开工后预算审核，竣工时协助项目单位体例工程决算，其中批复概算与工程决算的比照，是考察项目投资控制状况的重要指标，因此投资监理必须将事情重心由结算控制向概算控制转变，确保项目实现投资控制在批复规模内。
三是从投资的被动控制向主动控制转变。为能够将投资控制在批复概算规模内，仅通过挤压承包商，靠结算审核的被动控制方法是不敷的。有些项目，由于缺少主动控制手段，任凭建设单位、设计单位肆意变换，事实已经爆发，审核后的结算仍超概算，甚至会泛起投标价超概算的情况。因此，投资监理人员必须从被动控制转变为主动控制方法，从开端设计就开始介入，要通过审核施工图，加入招标策划，复核工程量清单，施工条约谈判等方法，预先找到超投资的危害点，并作好针对性计划，来控制项目投资。
2.做好政府投资项目全历程造价咨询应增强二个意识
一是主动事情意识。虽然投资监理的事情内容大多为协助项目单位，但其直接受财务委托，对项目单位也要进行监督治理，在事情上会有一些矛盾，甚至会泛起不配合情况;设计单位凭借技术上的优势，心理上不肯接收投资监理的事情。因此，投资监理要增加主动事情意识，主动到现场和加入工程集会，要在工程泛起重大变革时发出自己的声音，只有最多的掌握情况，才华有利于投资控制事情的开展。
二是相同协调意识。工程监理的事情是“三控制，一协调”，投资监理事情陪同而来也有大宗的协调事情，且协调规模要更广，包括财务局、主管部分、项目单位、施工单位等，投资控制的目的在于推进项目进展，因此投资监理要增强相同协调意识，减少误解，协调矛盾，增进建设项目健康推进。
3.做好政府投资项目全历程造价咨询要提高效劳水平
从事投资监理的单位既是纯粹的造价咨询机构，又是具有综合咨询能力的机构。要提高对投资监理事情的认识，提高投资监理从业人员的综合素质，充分认识到，投资监理事情不可是发挥投资监理专业的计量计价功效，更主要的是发挥以准确的计量计价为手段，做好投资控制为目的的功效，因此需要提升以下几个方面能力：
一是对政策的解读与掌握能力。财力投资是纳税人的钱，在用度的使用上必须切合国家的相关规则、政策，特别是特殊时期的特殊政策，投资监理必须要有正确解读和准确掌握，一旦处理不适当会引起严重结果。
二是对设计计划和施工计划的鉴别能力。建设项目中主要的设计计划和最为要害的施工计划就是投资控制的高危害点，一旦泛起与预想计划有较大变革的情况，超投资的现象就时常爆发。投资监理人员能否在众多设计和施工计划中，寻找到一个最为妥贴的计划，就需要其具有较高的鉴别能力。如基坑围护计划、地基处理计划等，涉及投资大，不可预见性多，此时投资监理应积极应对，才华掌握投资控制的主动权。
三是较强的索赔与反索赔能力。项目治理在某种水平上就是条约治理，优秀的项目治理公司通过完整的条约体系，二三人就能管一个项目，而索赔与反索赔就是条约治理能力的焦点。工程实践中，就是对现场签证的治理、条约的系统架构、富厚的现场经验和综合剖析能力，都是签证治理能否乐成的要害，也是工程投资控制在目标规模内和决算通过审计的重要包管。
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